勿以恶小而为之:大数据紧盯小微权力运行

来源:madhavdesertcamp.com  编辑:xin   时间:2020-12-26 12:03

       看似不大的村级小微权力,事关群众切身利益,需要盯紧看牢。但镇(街)、村(社)事务量大面广、监督事项日益繁杂,监督力量有限,基层监督怎样才能避免“够不着、慢一拍”?

立足“数字浙江”特色,将大数据技术深度植入基层监督,成为杭州的破题路径。杭州各级纪检监察组织纷纷从本地区群众最关心、问题最多发的领域和环节入手,依托城市大脑多维度汇集大数据资源,因地制宜探索建立智慧监督平台,以“智治”推动清廉村居建设。

数字赋能下的基层智慧监督平台究竟有多神奇?我们探访杭州各地,走进镇(街)、村(社),看到大数据犹如“神器”,让阳光照进更多小微权力运行的“缝隙”,让更多数据背后的“隐形”问题无处遁形,让智慧监督成为推动基层治理的“催化剂”。

有问题就预警

数字监督“火眼金睛”

在萧山区钱江世纪城归谷国际中心的清廉萧山“码上工程”监督平台大屏幕上,以小微权力、小型工程、小额资金为重点内容的十多个模块井然罗列。

一旦村社有关数据与预设阈值实时对比后发现异常,就会被自动贴上红色预警标签。预警发生地、时间和对比判别依据,一目了然。

“你们看,一旦系统发现数据异常自动预警后,镇(街)、村(社)有关负责人就会收到短信,线下整改完成后,线上预警才会从红色降级。整改不完成,预警不变色,监督就持续跟进。”萧山区纪委区监委党风政风室副主任赵明霞说。

工作人员点击大屏幕上的预警列表,我们看到益农镇兴裕村的预警标签已从红色降级为黄色。工作人员介绍,9月2日,监督平台通过系统自动比对,发现该村有一承包款逾期2个月以上未缴,随即发出红色预警。9月22日,系统提示该红色预警事项未整改,该村所属街道纪检监察组织立即督促相关职能部门作出整改要求。9月24日,相关问题整改到位。

在赵明霞眼中,智慧监督平台就像数据时代的监督CT机,设置好算法,运用红黄绿三色亮灯预警,就能时刻掌握小微权力运行是否“健康”,防止“小毛病”变成“大问题”。

在萧山,区级智慧监督平台对照小微权力清单和流程图,统筹设置了现有的109条村级事项权力运行预警阈值,对村(社)录入信息发生的权力运行流程倒置、相关额度超标、资产发包超限等规范性问题进行自动预警,并同步跟进镇(街)职能条线严格审核,确保录入到位、整改到位、公开到位。截至目前,平台“管理端”已预警整改问题5400多个。

在桐庐县桐君街道,“亲清地图”系统的智能监督预警触发更显直观。

一张将所有村级资产资源、承包合同的准确位置、面积的具体范围等信息全部数字化、可视化的“亲清地图”,成为街道纪检监察组织强化日常监督的“利器”。

今年上半年,该街道委托省测绘大队集中开展专业测绘,对辖区13个村(社)的资产、资源、小额工程项目、可招商地块等相关内容基础数据信息进行全面梳理,对村级资产、资源承包合同以及承包面积、四至范围等模糊问题进行复测后,录入“亲清地图”平台。

“村级小型工程有关数据录入后,地图启动智能研判,一旦对比出异常,就即时发出预警,工程也就无法继续,让不规范的做法无法‘闯关’。”桐君街道纪工委书记吴国建说。“亲清地图”今年5月底上线运行以来,已发布并整改完成预警信息71条,有效防止村级小微权力“越轨”。

截至9月底,杭州各地设立智慧监督平台已覆盖延伸150个镇(街)2017个村(社),覆盖村(社)占比64.15%,汇聚数据资源近12.33亿条,预警风险隐患逾7万条。全市1月至9月信访总量和检举控告,同比均下降三成以上。

照亮“隐秘角落”

数据碰撞算法“亮剑”

“我们要善于利用数据挖掘计算,让监督更‘聪明’一些,快速揪出隐性问题。”建德市纪委市监委主要负责人说。

建德市专门建起了大数据监督实验室,与“技术大咖”中科院计算所开展协作。我们在实验室大屏上看到,大数据监督与智能计算相融合的清廉建德智慧监督平台,实现“7×24”小时持续运转。工作人员根据不同身份授权,可查看不同的数据和分析内容。

在建德,25家市级单位同市、镇(街)、村(社)三级公权力运行的数据壁垒已经打通,形成了“市级清廉建德智慧监督平台数字驾驶舱—镇(街)级数字监察办公室—村(社)清廉乡村智慧管家”一体协同的智慧监督架构。

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